Уважаемый господин Председатель,

 С 1 сентября наблюдаем в Донбассе относительную стабилизацию обстановки. Обстрелы практически прекратились. Это важный шаг в плане выполнения минского «Комплекса мер». Обнадеживает возобновление обмена пленными, хоть и в ограниченном пока формате. Рассчитываем, что обмен по формуле «всех на всех» не за горами.

Опыт наблюдения за ситуацией в регионе заставляет быть осторожным в излишнем оптимизме. Тем не менее, налицо шанс закрепить позитивную тенденцию. От всех нас требуется четкий сигнал сторонам конфликта на установление долгосрочного прекращения огня по всей линии соприкосновения. Со своей стороны оказываем необходимое влияние на ополчение Донбасса. Ожидаем не менее энергичных усилий и от тех стран, к голосу которых прислушиваются в Киеве.

Приветствуем интенсификацию консультаций в рамках Контактной группы и ее рабочих подгрупп. По некоторым аспектам дискуссии приобретают конструктивный и предметный характер.

Важно, чтобы стороны смогли, наконец, одобрить крайне важное Соглашение об отводе от линии соприкосновения танков, минометов и артиллерии калибром менее100 мм, которое бы дополнило уже имеющиеся положения «Комплекса мер». Его верифицируемая реализация должна стать дополнительным элементом деэскалации и доверия. К сожалению, на последнем заседании Контактной группы 8 сентября это соглашение так и не было подписано. Надеемся, что достигнутые вчера в ходе телефонного разговора лидеров стран «нормандского формата» договоренности о проведении в ближайшее время встреч на министерском и высшем уровнях дадут энергичный импульс решению всего комплекса вопросов политического урегулирования и реализации Минских соглашений.

Естественно, необходим и отвод всей тяжелой техники, прямо предусмотренный «Комплексом мер», чтобы исключить возможность возобновления обстрелов населенных пунктов Донбасса, попыток решить вопрос статуса отдельных регионов силовым путем.

Отмечаем активную позицию координаторов рабочих групп от ОБСЕ, их настрой предлагать сторонам конструктивные компромиссные решения.

Призываем интенсифицировать патрулирование СММ в зоне безопасности, докладывать о всех случаях нарушения режима прекращения огня, передвижениях тяжелой техники. Необходимо уделять равное, «зеркальное» внимание наблюдению по обе стороны линии соприкосновения и отражать полученные данные в отчетах. Это естественное условие объективности и беспристрастности работы миссии.

Необходимо воспользоваться возможностями создания круглосуточных постов наблюдения СММ в наиболее проблемных точках. Уже сейчас можно начать их оборудовать, организовать на них длительное присутствие наблюдателей, которое затем оперативно перевести на круглосуточный режим.

Важно при этом учесть опыт, который СММ получила в Широкино. Нельзя более допускать, чтобы сотрудников миссии изгоняли с наблюдательного пункта на линии соприкосновения. Неважно, кто потом занимает эту позицию - регулярные части или националистические батальоны. Для этого, в частности, нужно наладить тесное взаимодействие СММ со всеми подразделениями сторон в зоне безопасности. Это будет способствовать эффективной работе наблюдателей, повышению их информированности, большей точности в отчетах. Важно в этом плане тесно сотрудничать и с представителями СЦКК.

Мандат СММ предусматривает возможность соответствующего кадрового укрепления, для того чтобы нарастить число патрулей в зоне безопасности, увеличить объем информации, полученной наблюдателями лично и, соответственно, повысить точность и достоверность докладов.

В том, что касается прозвучавших призывов к СММ и исполструктурам ОБСЕ выпустить новые тематические доклады, хотели бы подчеркнуть, что сейчас особенно актуально дать объективную картину последствий военной операции, начатой украинскими силовиками в апреле прошлого года. Нужна объективная и обобщенная картина последствий применения тяжелых вооружений. Важно показать, по каким конкретно целям велся огонь на территории, контролируемой Киевом, и на территории, подконтрольной ополчению Донбасса.

Не снимается задача фиксировать ситуацию в области соблюдения прав человека на всей территории Украины в соответствии с мандатом миссии. Информация о многочисленных преступлениях со стороны т.н. добровольческих батальонов поступает из СМИ, сообщений различных НПО, а доклады СММ зачастую игнорируют эту тему.

Не менее важным является и наблюдение за гуманитарной ситуацией, содействие установлению контактов на местах для облегчения передвижения людей, проведения ремонтно-восстановительных работ. Было бы полезно участвовать в наблюдении за доставкой, разгрузкой и распределением гуманитарных грузов.

Уважаемый господин Председатель,

Укрепление прямого диалога Киева с Донецком и Луганском имеет ключевое значение для достижения мира и стабильности. По политическим аспектам реализации минского «Комплекса мер» прогресса не наблюдаем.

Киев упорно уходит от согласования с Донецком и Луганском модальностей местных выборов. Коллеги говорят, что выборы должны проводиться в соответствии с украинским законодательством. Но важнейший элемент этого законодательства до сих пор не действует. Речь идет о законе «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», на основании которого вопросы, касающиеся местных выборов, должны обсуждаться и согласовываться в соответствии с п. 12 «Комплекса мер».

Со стороны Донецка и Луганска конкретные предложения передавались уже неоднократно, в том числе на последнем заседании Контактной группы. Есть и готовность принять международных наблюдателей, в т.ч. по линии БДИПЧ ОБСЕ.

Чего добиваются в Киеве, когда подменяют согласование и диалог языком ультиматумов, требуют отказаться от проведения выборов, предусмотренных «Комплексом мер»? По состоянию на данный момент, украинские власти сами отменили проведение выборов в отдельных районах Донбасса 25 октября. Означает ли это, что Киев намеревается согласовать с Донбассом проведение предусмотренных «Комплексом мер» выборов в какие-то другие сроки?

Не введен в действие также закон, запрещающий преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, предусмотренный п.5 «Комплекса мер».

Поправки в конституцию не учитывают особенности отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованные с представителями этих районов, как того требует «Комплекс мер». Никакого согласования с ними не проводилось.

Все это не позволяет согласиться с утверждениями о якобы добросовестном выполнении Киевом своих обязательств по Минским договоренностям. Это пока имитация. Убеждены, что западные страны, поддерживающие нынешние власти в Киеве, способны помочь им обрести необходимую волю и решимость, чтобы устранить препятствия на пути реального выполнения минского «Комплекса мер».

Благодарю за внимание.